Collateral Creations a développé et mis en oeuvre une méthode visuelle fiable et créative, fondée sur les critères évaluatifs de l’OCDE/DAC, afin d’évaluer la pertinence et l’impact de ce programme qui vise à favoriser le dialogue entre les autorités tunisiennes et la société civile.
Premier film : pertinence & contexte du Programme
Ce premier film se concentre sur le contexte dans lequel s’inscrit le PASC en Tunisie, marqué par :
- Une période de transition qui suit la révolution de janvier 2011, menée par une assemblée constituante élue, le passage d’une nouvelle Constitution en janvier 2014 et l’avènement de la démocratie représentative tunisienne avec l’organisation d’élections générales fin 2014.
- Un soutien massif et pas toujours coordonné des PTF aux nombreuses OSC qui ont émergé, plus ou moins militantes et aux capacités inégales.
- La dimension sécuritaire domestique affectée par la dégradation de la situation en Libye et dans le sud Sahélien.
- Les tensions domestiques entre laïcité et islam politique, dont les échos et les enjeux se sont régionalisés voire globalisés.
- L’émergence de la Tunisie comme un modèle de stabilité au regard des autres pays arabes, qu’ils aient connu des évènements révolutionnaires post 2011 ou non.
La question que cherche à aborder cette évaluation filmée est ainsi notamment de comprendre si le PASC demeure adapté ou s’il peut/doit s’adapter à ces changements afin de pérenniser ses acquis et favoriser l’émergence d’une démocratie tunisienne qui soit aussi participative.
Approche filmique
La perspective des réalisateurs-auteurs/évaluateurs est affirmée tout au long du film, pour se différencier d’un film de communication institutionnelle.
Le générique d’introduction fait référence à l’analyse de la base documentaire du PASC, étape préliminaire de toute mission d’évaluation.
Le contexte général est d’abord abordé à Tunis avec les responsables du programme. Façon de planter le décor.
Une mission de terrain permet ensuite de « documenter » 3 thématiques de gouvernance locale soutenues à différents niveaux de développement par les bureaux du PASC, comme autant d’études de cas.
Une réunion du comité de suivi a enfin été filmée de retour à Tunis pour démontrer la capacité du niveau central de réagir face aux problématiques remontées du terrain, selon une logique proprement « évaluative » qui met en scène le dialogue.
En outre, l’équipe CC a voulu afficher par des astuces visuelles son acceptation des contraintes techniques, logistiques et de temps de ce projet pour affirmer la valeur ajoutée de cette démarche originale, en toute transparence. Cela se traduit par exemple par l’intervention des réalisateurs à l’écran ou par l’utilisation de portraits photo décalés évidemment mis en scènes.
Enfin, le ton parfois volontairement léger reflète une des conclusions positives de cet exercice : l’utilisation de matériel audiovisuel est source de motivation pour les personnes impliquées, notamment celles interviewées. Leur participation à l’évaluation s’en trouve ainsi encouragée, au bénéfice de l’objectif de capitalisation et de diffusion des expériences.
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